聚集资源提能力 主动承接扩影响

——市科协积极开展学会能力提升和职能承接工作

    市科协深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央书记处指示精神和李源潮同志在八届五次全委会议开幕式上的讲话精神，着重理解中央对科协工作的新要求新期待，准确把握科协组织面临的新形势新任务，在学会学术工作上勇于作为，聚焦市委市政府中心工作，充分发挥科技社团自主创新重要力量作用，将实现“科技梦”与“中国梦”紧密结合在一起，变工作指导于服务之中，深入基层服务学会创新工作，重点解决市级学会目前存在的难点问题，调动一切可利用资源帮助学会组织优化，引领学会能力提升建设，推动学会主动承接政府职能局委托，开展服务政府工作，扩大学会社会影响力。

    一、聚集资源，主动推进学会能力建设：学会只有具备承接的能力才存在承接政府职能转移的可能，为提升学会能力，市科协积极调动各方面资源，联合各方面力量，致力于学会能力提升建设：

    1、申请设立学会能力提升专项，支持学会综合发展：为提升学会综合能力，充分发挥科技社团在推动全社会创新活动中的作用，市科协利用市委分管领导到科协调研的机会专门汇报了设立学会能力提升专项想法，获得分管领导支持后，向市财政局提交《厦门市科协设立学会能力提升专项申请报告》并积极与市财政局相关人员进行反复沟通，市财政同意在2014年增加学会专项经费用于学会能力提升建设，该经费将列为学会经常性工作经费。

    2、面向学会设立课题调研专项经费，提升学会调研能力：2010年，市科协为充分发挥各专业学会智库优势，提升各所属学会调研能力，在服务科学决策上更有作为，向分管市委领导提交设立市科协重大调研课题专项，获得支持，每年单列20万支持学会紧紧抓住厦门经济发展中具有战略性，基础性、前瞻性作用的重大科技课题开展调研工作，积极建言献策，促进决策科学化、民主化，推动厦门经济社会新一轮加快发展。调研专项明确指出该项经费申请只对市科协所属学会开放不接受个人申请。四年来，共支持32家学会开展课题调研38个，有效地提升相关学会组织会员开展课题调研能力，同时，市科协及时将调研成果进行总结、分类、提炼，以科技社团建议的形式呈送相关领导和有关部门，共形成一个市政协重点提案、十几项建议，其中有2个课题被市领导批示后，由市科技局和市农业局追加经费做延伸课题调研，扩大了学会科技智囊团的影响力。

    3、指导学会整合社会资源，拓展活动空间：2013年，市科协结合开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深入基层指导学会创新工作，重点解决市级学会目前存在的难点问题，优化学会组织建设，促进社会资源与市级学会有机结合，改善学会生存条件，拓展学会活动空间。今年连续走访了市抗癌协会等12家市级学会，了解学会工作中的难点问题，对学会反映的换届困难的共性问题，我们采用分类指导，组织优化的办法，为学会引进新的发展动力，促进学会转型发展，成功优化了市软科学研究会等8家超期服役的学会。如市软科学研究会重组时提出学会发展应为创新服务，为党和政府科学决策服务，为创新人才成长服务的思路，要求市软科学研究会敞开门来办会，吸收一切积极资源参与研究会建设。市软科学研究会换届工作小组及时地将市科协的指导意见贯彻到换届工作中去，采用执行会长制度，提出了努力把研究会打造成“名家、名流、名企”的精英智库，吸引有志为软科学发展奉献力量的企业家加入研究会，新一届理事会在社会资源支持下决定将研究会打造成政府公共决策的坚强后盾，软实力的理论和实践的重要研究机构，真正体现研究会“纳贤集智，献智奉公”的作用，研究会还决定首期投入10万元设立“厦门市软科学研究会专项基金管理委员会”，为厦门软科学的发展推波助澜。厦门市软科学研究会通过换届完成组织优化，从原来即将被注销的社团转型成为具有初步现代科技社团雏形的学术团体。厦门市工业设计学会是在厦门市实行社团直接登记新情况下，市科协指导成立的第一家学会，我们及时转变角色，结合学会实际建议学会走科技与文创想结合的道路，并推荐学会理事长单位参选中国工业设计示范基地，科协的这些工作有力地吸引学会向科协靠拢。

    4、促进市级学会与高校共建，扩大学会学术影响：地方学会由于区域限制其的学术影响力长期是个弱项，厦门市科协利用系统资源积极促进市级学会走进高校，与各高校科协相互配合，面向高校师生开展各种层面的学术活动，扩大市级学会在高校的影响，借助高校的学术地位，提升市级学会学术的影响力。厦门市科协于2011年开始开展高校科协科协工作并于当年在厦门市具有理工学科的全部14首高校成立科协，为推进高校科协工作的发展，我们建立高校科协年会制度并将年会列入市委高校“三爱”主题教育系列活动，利用高校科协年会平台我们有力地推进了市级学会与高校地共建工作，三届年会共有35家学会在高校开展活动。今年厦门市第三届高校科协年会上，厦门市土木建筑学会与年会承办单位厦门南洋学院签署了学科共建协议，市科协与市海洋与水产学会、市香草学会和市工艺美术学会分别联合举办了“蓝色海洋”、“绿色家园”和“紫色创意”三个系列的大学生“美丽厦门”主题科技实践活动，市仪器仪表学会举办的首届大学生传感器应用创意大赛，市土木建筑学会开展了厦门市第三届大学生“光明之城”实体建构竞赛暨首届厦门市光明之城大学生建筑文化周活动。市级学会的工作获得各高校师生充分的认可。

    二、主动承接政府委托事务，树立“能负责、能问责”形象：党的十八大作出加快转变政府职能，深化行政体制改革的重大决策，国务院机构改革和职能转变方案提出，重点培育、优先发展科技类等社会组织承接职能转移。这对学会工作提出新挑战，厦门科协除大力向所属学会宣传“李源潮副主席在与中国科协所属学会负责人座谈时的讲话” 精神等有关学会承接政府职能转移的政策、要求和发展方向外，还倡导有条件的学会积极与挂靠单位接洽，主动要求承接政府职能局托办事务，并自觉接受相关部门监督，树立学会“能干好、能负责、能问责”的现象，为承接政府职能转移做铺垫。

    目前，厦门市科协所属的一些学会充分发挥自身的人才优势，积极参与本行业科研项目评估、科技成果评价、技术标准和科技人才评价等方面取得了一些成效，如市医学会受市卫生局委托开展医疗事故鉴定、医疗质量监测、医疗质量监测等14项职能；市老科协受科技局委托开展科技项目监理；市珠算协会受财政局委托开展珠算等级鉴定；市计量学会参与技术标准制定；市土地与房产学会受市土地与房产局委托举办土地使用听证会；市药学会受市食品药品监督管理局委托开展职业资格认证；市标准化协会开展厦门市标准化资助和奖励项目专家评审会，对项目的社会效益、经济效益、项目承担单位对项目的实际贡献以及项目的创新程度、技术难度、科技含量等进行评价，并给出资助等级建议。市信息协会受厦门市信息化局的委托，承担了《厦门市信息化发展报告2013》的课题调研和编制任务、《厦门经济特区信息化促进条例》的立法的调研工作等等。学会开展的这些工作虽然基本上以政府购买服务的方式进行还没形成正式的政府职能转移，但通过这些工作的开展，学会的社会影响力得到显著提高，学会具备承接政府职能转移的能力得到多方认可。

    三、问题与思考：厦门市科协虽然在学会能力建设和推进学会承接政府委托等方面做了一些工作，但这些和中国科协提出的学会工作要求差距还很大，存在较多问题，主要表现在：科协在推动学会能力提升建设方面有效手段还很欠缺；政府职能部门在转移职能方面尚刚起步，全国上下联动的效应没能实现；学会自身能力建设有待提升。政府职能转移对学会工作既是机遇也是挑战，全国性学会和地方学会在承接政府职能转移工作上应形成合力，共同推进。（科普部  颜伟强）